12月4日，第35屆中國（杭州）國際紡織服裝供應鏈博覽會在浙江杭州舉辦。本次展會通過商業(yè)對接洽談等多形式，為國內外服裝品牌商、貿易公司、源頭工廠及跨境電商，打造一站式交流平臺。
連國慶攝（人民視覺）
12月3日上午，一票跨境電商網購保稅進口商品經杭州海關所屬義烏海關審核驗放后，從義烏保稅物流中心發(fā)往消費者手中。這是義烏海關今年驗放的第1億單跨境電商進口商品，也標志著義烏跨境電商年進口清單量首次破億單。多位專家表示，隨著高水平開放不斷加深，跨境電商的舞臺日益廣闊，為外貿高質量發(fā)展注入增長新動能。
“買全球”“賣全球”生意熱絡
對素有“世界小商品之都”之稱的浙江義烏來說，“跨境電商年進口清單量首次破億”有著特殊的意義。
據了解，2019年初，義烏保稅物流中心首次以跨境電商網購保稅模式進口跨境電商商品，年進口量約為870萬單，次年即超過2500萬單，從此義烏跨境電商進口規(guī)模持續(xù)擴大。2023年，義烏年跨境電商進口量超6000萬單，2024年超過8000萬單。豐富的商品種類、成熟多元的物流網絡、高效的配送體系、流暢的通關體驗等，都是義烏跨境電商迅速發(fā)展的有利因素。
比如，義烏海關在義烏綜保區(qū)推出“無感卡口”智慧監(jiān)管措施，貨運車輛經過卡口地磅稱重后，車牌識別系統(tǒng)可瞬間完成信息驗核，不到10秒即可放行，每天可為進出區(qū)車輛節(jié)約2至3小時，高峰期卡口車輛可實現(xiàn)“零停留、秒放行”。
除了“買全球”，跨境電商在“賣全球”方面亦表現(xiàn)不俗。
“今年以來，我們有超1億元的商品通過跨境電商出口?！睆V東盈浩工藝制品有限公司物流與國際品牌中心副總經理李新兒說，目前正值海內外節(jié)日裝飾品的銷售旺季，預計公司未來跨境電商出口貨值有望進一步增長。
針對跨境電商企業(yè)希望優(yōu)化通關流程、加快出口效率，廣州海關聯(lián)合多部門創(chuàng)新“通關+物流”服務模式，在廣州白云機場(9.770,?-0.01,?-0.10%)建成“民航安檢前置+海關查驗前置”的“雙前置”貨站，幫助外貿企業(yè)“一站式”完成清關、收運、安檢、組板等操作，出口貨物直送機場裝機離境，等待時間縮減超50%，出口通關整體效能提升70%。
“給政策”“優(yōu)服務”支持更多
前三季度，我國跨境電商進出口約2.06萬億元，增長6.4%?？缇畴娚痰目焖侔l(fā)展，離不開相關地區(qū)和部門的政策支持。
在北京，《2025年支持跨境電子商務發(fā)展項目申報指南》明確支持企業(yè)通過建設自營銷售平臺、第三方銷售平臺，或對接應用第三方銷售平臺開展跨境電商業(yè)務，對于平臺網站、移動應用程序、微信小程序、獨立站、網絡直播等信息系統(tǒng)開發(fā)、軟硬件設施建設等，依據審定實際投資給予不超過50%的資金支持，單個項目支持資金不超過100萬元。
在浙江，相關部門支持跨境電商企業(yè)與專業(yè)直播機構開展合作，廣泛運用直播、短視頻等可視化營銷模式，打造全球跨境直播高地。分國別、語種引育跨境直播人才，培育一批跨境直播融合基地，支持企業(yè)赴境外建立本土化團隊，鼓勵企業(yè)應用數(shù)字人(15.380,?0.51,?3.43%)直播等新技術。
在海南，相關政策聚焦芒果、椰子、羅非魚等海南優(yōu)勢農產品(9.310,?0.02,?0.22%)，支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)以跨境電商方式出口。同時，鼓勵企業(yè)擴大生產，開發(fā)陵水酸粉、文昌雞、糟粕醋等預包裝食品及熱帶香料、水產品加工、凍干水果、椰子制品等適配跨境電商出口的深加工產品。
“2025年1至11月，武漢海關監(jiān)管跨境電商進出口貨值超200億元，同比增長50%以上?！蔽錆h海關相關負責人說，為支持跨境電商高質量發(fā)展，武漢海關加強與鐵路、郵政部門協(xié)作，推動跨境電商貨物通過中歐班列、郵路出口，進一步拓寬物流通道。
“降門檻”“拓渠道”企業(yè)受益
12月1日，在廈門機場海關監(jiān)管下，一架滿載出口跨境電商包裹的飛機從廈門高崎機場飛往海外。截至11月底，廈門空港(17.030,?0.54,?3.27%)共開通16條全貨航空貨運航線。“全天候”作業(yè)、貨物“隨到隨驗”“隨驗隨放”，讓“小包裹”更好地聯(lián)通“大市場”。
“跨境電商體現(xiàn)了數(shù)字技術和全球市場的深度融合，壓縮了交易鏈路、拓寬了市場渠道，大幅降低了中小企業(yè)參與國際市場的門檻。目前，我國跨境電商規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、韌性增強，有力帶動了物流、金融、法務等各類服務業(yè)的發(fā)展，對就業(yè)和稅收業(yè)有明顯的促進作用。‘義烏跨境電商年進口清單量首次破億單’不僅是當?shù)赝赓Q發(fā)展的一個里程碑，更是中國跨境電商發(fā)展的生動縮影?！北本煼洞髮W“一帶一路”學院研究員萬喆說。
跨境電商已成為外貿增長的新引擎?！耙幌盗姓叽胧榭缇畴娚坛掷m(xù)較快發(fā)展提供了有力支撐。比如，商務部等部門堅持試點先行，自2015年起設立100多個跨境電商綜合試驗區(qū)，持續(xù)完善支持政策；全國海關優(yōu)化監(jiān)管流程，為跨境電商出口創(chuàng)造了更加便利、高效、安全的通關環(huán)境。這些，都為廣大企業(yè)通過跨境電商展業(yè)興業(yè)創(chuàng)造了積極條件?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇說。
專家表示，今年以來，中國外貿在復雜的外部環(huán)境下頂壓前行，延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。未來，廣大外貿企業(yè)應更好利用跨境電商發(fā)展機遇，積極應變、開拓創(chuàng)新，在更高水平開放中實現(xiàn)更高質量發(fā)展。（記者 王俊嶺）
《人民日報海外版》（2025年12月05日第03版）
]]>一、試點實施進口食藥物質清單化管理，并動態(tài)更新，具體可查詢《試點實施進口分類監(jiān)管食藥物質清單》（見附件）。
二、對試點實施的進口食藥物質，企業(yè)要嚴格依法依規(guī)誠信經營，在辦理進口通關手續(xù)時，應明確申報產品用途，承擔依法如實申報責任。對于《試點實施進口分類監(jiān)管食藥物質清單》中的商品，進口申報為藥用用途的需提交《進口藥品通關單》，進口申報為其他用途的免于提交《進口藥品通關單》。
三、海關總署、市場監(jiān)管總局和國家藥監(jiān)局在各自職責范圍內，依法對進口食藥物質分別按照食品、藥品的進口、經營、加工等環(huán)節(jié)的相關要求加強監(jiān)管，督促企業(yè)守法合規(guī)經營。除可將藥用用途進口的食藥物質用于保健食品原料外，進口企業(yè)不得改變商品用途，將商品銷售用于非申報用途的企業(yè)或個人。
四、海關總署、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局和國家藥監(jiān)局建立部門間食品安全國家標準、監(jiān)管信息共享機制，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。
本公告自發(fā)布之日起實施。
特此公告。
附件：?試點實施進口分類監(jiān)管食藥物質清單.docx
海關總署 國家衛(wèi)生健康委
市場監(jiān)管總局 國家藥監(jiān)局
2025年12月3日
公告正文下載鏈接：
海關總署 國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局 國家藥監(jiān)局關于試點實施進口食藥物質分類管理措施的公告.doc
海關總署 國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局 國家藥監(jiān)局關于試點實施進口食藥物質分類管理措施的公告.pdf
]]>一、檢驗檢疫依據
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例。
?。ǘ吨腥A人民共和國進出口食品安全管理辦法》《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》。
?。ㄈ吨腥A人民共和國海關總署與土耳其共和國農業(yè)和林業(yè)部關于土耳其輸華養(yǎng)殖水產品的檢驗和衛(wèi)生要求議定書》（以下簡稱《養(yǎng)殖水產品議定書》）和《中華人民共和國海關總署與土耳其共和國農業(yè)和林業(yè)部關于土耳其輸華野生水產品的檢驗和衛(wèi)生要求議定書》（以下簡稱《野生水產品議定書》）。
二、進口產品范圍
?。ㄒ唬B(yǎng)殖水產品。人工養(yǎng)殖的、供人類食用的水生動物產品及其制品、藻類等海洋植物產品及其制品。輸華養(yǎng)殖水產品目錄見附件。
?。ǘ┮吧a品。供人類食用的野生水生動物產品及其制品、藻類等海洋植物產品及其制品。
上述水產品不包括《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）附錄和中國國家重點保護野生動物名錄所列物種、活水生動物及水生動植物繁殖材料。
三、生產企業(yè)要求
（一）向中國出口養(yǎng)殖、野生水產品的生產企業(yè)（其中，野生水產品的生產企業(yè)包括捕撈船、運輸船、加工船、加工廠、獨立冷庫，下同）和養(yǎng)殖場應獲土耳其官方批準并受其有效監(jiān)督。
?。ǘB(yǎng)殖或野生水產品的生產企業(yè)的食品安全衛(wèi)生條件應當符合中方和土方有關食品安全法律法規(guī)的要求。
?。ㄈ┫蛑袊隹陴B(yǎng)殖或野生水產品的生產企業(yè)應當由土方向中方推薦注冊。未經注冊，不得向中國出口。
四、進口產品要求
土方應確保輸華養(yǎng)殖、野生水產品符合以下條件：
（一）養(yǎng)殖水產品是在土耳其內陸水域、領海和土耳其共和國根據國際法享有開發(fā)、管理和保護生物資源的主權權利或管轄權的海域以及國際水域進行養(yǎng)殖的。野生水產品是在土耳其內陸水域、領海和土耳其共和國根據國際法享有開發(fā)、管理和保護生物資源的主權權利或管轄權的海域以及國際水域進行捕撈的。
（二）原料及產品均未發(fā)生以下所列問題：
1．土耳其境內發(fā)生《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》（以下簡稱《名錄》）中列明的和世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）規(guī)定的必須通報的與《養(yǎng)殖水產品議定書》或《野生水產品議定書》產品相關的水生動物疫病，使輸華養(yǎng)殖、野生水產品受到或可能受到感染。
2．土耳其境內發(fā)生任何重大食品安全事件，已經影響或可能影響輸華養(yǎng)殖、野生水產品。
3．土方已輸華或擬輸華養(yǎng)殖、野生水產品嚴重違反中國和土耳其法律法規(guī)以及《養(yǎng)殖水產品議定書》或《野生水產品議定書》規(guī)定。
4．生產企業(yè)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，如員工感染重大傳染病，已經污染或可能污染輸華養(yǎng)殖、野生水產品及其包裝、運輸工具。
5．養(yǎng)殖區(qū)域、捕撈海域受到污染物影響，如放射性污染物，已經污染或可能污染輸華養(yǎng)殖、野生水產品。
?。ㄈ┪粗苯踊蜷g接（如在飼料中添加）使用雙方禁用的藥物或添加劑，按規(guī)定使用雙方限用或允許使用的藥物或添加劑；經主管當局檢驗，未發(fā)現(xiàn)中國和土耳其法律法規(guī)中列明的致病微生物、有毒有害物質和異物。
?。ㄋ模┧休斎A養(yǎng)殖、野生水產品經主管當局檢驗檢疫，是衛(wèi)生的、安全的，適合人類食用，未發(fā)現(xiàn)任何傳染病和寄生蟲病的病理指征，未發(fā)現(xiàn)《名錄》中列明的和WOAH規(guī)定的必須通報的水生動物疫病。
（五）養(yǎng)殖或捕撈、生產加工、包裝、儲存、運輸、中轉和出口等全過程均符合雙方相關養(yǎng)殖或野生水產品衛(wèi)生要求和可追溯要求，同時符合冷鏈的相關安全衛(wèi)生要求。
五、證書要求
向中國出口的每批或每一集裝箱養(yǎng)殖或野生水產品應至少隨附一份正本衛(wèi)生證書，證明該批產品符合中國和土耳其食品安全相關法律法規(guī)及《養(yǎng)殖水產品議定書》或《野生水產品議定書》的有關規(guī)定。土方應在衛(wèi)生證書上完整填寫?zhàn)B殖或捕撈生產加工、包裝、存儲、運輸、中轉和出口等全過程中涉及的生產企業(yè)信息。
證書至少用中文和英文印制（填寫證書時英文為必選語言）。證書的格式、內容須事先獲得雙方認可。土方應及時將證書樣本、官方簽發(fā)機構印章和簽字官員筆跡提供給中方備案。如證書樣本的內容和格式、官方簽發(fā)機構印章和簽字官員筆跡有變更，土方應至少在生效前一個月向中方備案。
六、其他要求
中國海關對輸華水產品實施進口檢驗檢疫。對于不合格產品，將依照中國法律法規(guī)實施退回、銷毀或其他處理。對發(fā)生嚴重問題或多次發(fā)生不合格問題的生產企業(yè)，中方可采取加強檢驗檢疫或暫停進口等措施。
特此公告。
海關總署
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]]>一、啟用電子版《中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單》《中華人民共和國海關進出境自用物品申報單》，電子版單證與原紙質版單證樣式一致，效力相同。登錄國際貿易“單一窗口”平臺公自用物品申報模塊，應用“綜合查詢”項下各對應功能，可打印上述電子版單證。
二、啟用電子版《回國人員購買國產汽車準購單》（以下簡稱《準購單》）供貨憑據聯(lián)和申請人收執(zhí)聯(lián)（樣張詳見附件），取消備案地海關聯(lián)和監(jiān)管地海關聯(lián)，無需與《中華人民共和國海關進出境自用物品申報單》同時使用?；貒藛T及其代理機構、代理人可登錄國際貿易“單一窗口”平臺公自用物品申報模塊，應用“綜合查詢”項下“留學生購買國產免稅車查詢”功能，按業(yè)務流程自行打印電子版《準購單》供貨憑據聯(lián)和申請人收執(zhí)聯(lián)。汽車生產廠家可應用“綜合查詢”項下“《準購單》查詢”功能核對電子版《準購單》供貨憑據聯(lián)信息。
本公告自發(fā)布之日起施行，此前已開具的紙質版上述單證仍然有效。
特此公告。
海關總署
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]]>一、檢驗檢疫依據
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國生物安全法》；
?。ǘ吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例；
?。ㄈ吨腥A人民共和國食品安全法》及其實施條例；
（四）《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》；
?。ㄎ澹吨腥A人民共和國海關總署與秘魯共和國農業(yè)發(fā)展與灌溉部關于秘魯香蕉輸華植物檢疫要求議定書》。
二、允許進境商品名稱
鮮食香蕉（以下簡稱香蕉），學名Musa spp.，英文名Banana。僅限未成熟且果皮未開裂的青香蕉。
三、允許的產地
秘魯香蕉產區(qū)。
四、批準的果園、包裝廠
輸華香蕉果園、包裝廠須經秘方審核，并由中方批準注冊。注冊信息包括名稱、地址及標識號碼，以便在出口貨物不符合本公告相關規(guī)定時準確溯源。每年出口季節(jié)前，秘方應向中方提供注冊名單。
五、中方關注的檢疫性有害生物名單
1．螺旋粉虱 Aleurodicus dispersus
2．新菠蘿灰粉蚧Dysmicoccus neobrevipes
3．棕櫚象甲Rhynchophorus palmarum
4．刺盾蚧Selenaspidus articulatus
5．香蕉細菌性枯萎病菌2號小種Ralstonia solanacearum race 2
六、出口前管理
（一）果園管理。
1．輸華果園應建立并實施良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP），以確保生產過程的可追溯性；維持果園衛(wèi)生條件、收獲時剔除爛果、病果和開裂果實等，并執(zhí)行有害生物綜合防治（IPM），包括病蟲害監(jiān)測、化學或生物防治以及農事操作等防控措施。
2．輸華果園應在秘方的監(jiān)管下采取有效的有害生物監(jiān)測和綜合防治措施，以避免中方關注的檢疫性有害生物的發(fā)生。
3．輸華果園的植物檢疫措施必須在具有有害生物防控和監(jiān)測等植物檢疫知識的技術人員指導下實施，技術人員應當接受秘方或其授權機構的培訓。
4．輸華果園應保留有害生物監(jiān)測和防治記錄，并應要求向中方提供。防治記錄應包括生長季節(jié)使用所有化學藥劑的名稱、有效成分、施藥日期及用藥濃度等詳細信息。
5．針對香蕉細菌性枯萎病2號小種，輸華果園應根據國際植物檢疫措施標準第10號建立非疫產區(qū)（PFPP），一旦在果園內發(fā)現(xiàn)香蕉細菌性枯萎病2號小種相關癥狀，必須實施有害生物綜合管理措施以根除該有害生物，6個月內無該有害生物的記錄，才可恢復非疫產區(qū)。
6．針對中方關注的粉虱、介殼蟲等其他檢疫性有害生物，必須進行果園監(jiān)測，從香蕉開花期至收獲期，每15天監(jiān)測一次。如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有害生物或其相應癥狀，采取包括化學、物理或生物防治等在內的綜合管理措施，以確保輸華香蕉不帶上述檢疫性有害生物。監(jiān)測和控制活動由生產者實施，并由秘方監(jiān)督執(zhí)行。
（二）包裝廠管理。
1．輸華香蕉加工、包裝、儲藏和裝運過程，須在秘方監(jiān)管下進行。
2．在加工包裝過程中，香蕉應經過浸泡水洗、人工挑揀、分級等工序，以確保其不帶有昆蟲、螨、蝸牛、爛果、草籽、植物殘體和土壤等。
3．包裝好的香蕉如需存儲，應當立即入庫并單獨存放，避免受到有害生物再次感染。
4．包裝廠應建立溯源體系以保證輸華香蕉可追溯至注冊果園，應記錄加工包裝日期、香蕉來源果園名稱或其注冊號碼、香蕉數(shù)量、出口日期、出口數(shù)量、輸往國家、車輛或集裝箱號碼、封識號碼等信息。如果加工過程中使用化學品，還應記錄化學品的名稱、有效成分、劑量、使用日期等信息。記錄應保留至少兩年。
（三）包裝要求。
1．包裝材料應干凈衛(wèi)生、未使用過，符合中國有關植物檢疫和衛(wèi)生要求。如使用木質包裝，須符合國際植物檢疫措施標準第15號要求。
2．每個包裝箱上須用中文或英文標注水果名稱、出口國、產地（省、市）、果園和包裝廠名稱和注冊號碼等信息。每個包裝箱和托盤應用中文或英文標明“輸往中華人民共和國”或“Exported to the People’s Republic of China”。
3．裝載輸華香蕉的集裝箱或密閉車輛應干凈衛(wèi)生并加施封識，抵達中國進境口岸時其封識應保持完好無損。
?。ㄋ模┏隹谇皺z驗檢疫。
1．在貿易開始的前兩年內，秘方應按照每批貨物2%的比例對輸華香蕉進行抽樣檢查。如兩年內沒有發(fā)生植物檢疫問題，抽樣比例可降為1%。
2．如發(fā)現(xiàn)中方關注的檢疫性有害生物、土壤，整批貨物不得出口到中國。秘方應查明原因，并采取改進措施。同時保存相關記錄，應要求提供給中方。
?。ㄎ澹┲参餀z疫證書要求。
經檢疫合格的香蕉，秘方應按照國際植物檢疫措施標準第12號相關規(guī)定出具植物檢疫證書，注明果園和包裝廠名稱或注冊號碼，并在附加聲明中注明：“This consignment complies with the requirements specified in the Protocol of Phytosanitary Requirements for Export of Fresh Banana Fruits from Peru to China, and is free from quarantine pests of concern to China.”（該批貨物符合秘魯鮮食香蕉輸華植物檢疫議定書要求，不帶中方關注的檢疫性有害生物。）
七、進境檢驗檢疫及不合格處理
輸華香蕉到達中國進境口岸時，中國海關按照以下要求實施檢驗檢疫。
（一）有關證書和標識核查。
1．核查進口香蕉是否取得《進境動植物檢疫許可證》。
2．核查植物檢疫證書是否符合本公告第六條第（五）項規(guī)定。
3．核查包裝箱和托盤上的標識是否符合本公告第六條第（三）項規(guī)定。
（二）進境檢驗檢疫。
1．輸華香蕉應從中方允許進口水果的口岸進境。
2．按照中國法律法規(guī)、國家標準等規(guī)定，實施檢驗檢疫，經檢驗檢疫合格的，準予進境。
（三）不合格處理。
1．如發(fā)現(xiàn)來自未經中方批準的果園、包裝廠，則該批貨物不準進境。
2．如發(fā)現(xiàn)成熟或果皮開裂的香蕉，對上述香蕉作退運或銷毀。
3．如發(fā)現(xiàn)香蕉細菌性枯萎病菌2號小種，該批貨物作退運或銷毀。
4．如發(fā)現(xiàn)中方關注的其他檢疫性有害生物或秘魯新發(fā)生的檢疫性有害生物活體以及枝、葉和土壤，則該批貨物作退回、銷毀或除害處理。
5．如發(fā)現(xiàn)不符合中國食品安全法律法規(guī)和國家標準的，該批貨物作退回或銷毀處理。
特此公告。
海關總署
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]]>根據我國相關法律法規(guī)與中華人民共和國海關總署（以下稱中方）和蒙古國食品、農業(yè)和輕工業(yè)部（以下稱蒙方）有關輸華蜂蜜的檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求規(guī)定，即日起，允許符合相關要求的蒙古國蜂蜜進口。
一、檢驗檢疫依據
?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)。
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例，以及《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》等。
?。ǘ╇p邊議定書。
《中華人民共和國海關總署和蒙古國食品、農業(yè)和輕工業(yè)部關于輸華蜂蜜檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》（以下簡稱《議定書》）。
二、允許輸華的產品
允許輸華的蒙古國蜂蜜是指蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，與自身分泌物混合后，經充分釀造而成的天然甜物質。
三、加工企業(yè)要求
輸華蜂蜜的加工企業(yè)應當經中方注冊。蒙方對擬輸華蜂蜜加工企業(yè)進行審核，認定其符合中國法律法規(guī)、標準及《議定書》要求的，向中方推薦。未經注冊的蜂蜜加工企業(yè)不得向中國出口蜂蜜。
四、檢驗檢疫要求
（一）為輸華蜂蜜提供原料的蜜蜂須符合下列條件：
1．來自位于蒙古國境內的養(yǎng)蜂場，該養(yǎng)蜂場應由主管部門登記且受到有效監(jiān)管。
2．蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露應安全無毒，不得來源于有毒蜜源植物和轉基因植物。
?。ǘ┟煞酱_認其境內無蜂房小甲蟲病（蜂窩甲蟲）和蜜蜂亮熱厲螨病。
（三）養(yǎng)蜂場周圍半徑5千米、產品輸華前12個月內無美洲蜜蜂幼蟲腐臭病和歐洲蜜蜂幼蟲腐臭病。
?。ㄋ模τ诿鄯渫唑〉臋z疫要求：該批蜂蜜來源養(yǎng)蜂場及其周圍半徑5千米、產品輸華前12個月內無瓦螨侵染；或已使用孔徑不超過0.42mm的濾器過濾；或加熱至中心溫度50℃以上，并在此溫度下維持20分鐘；或冰凍至中心溫度零下12℃或更低溫度，并在此溫度下維持至少24小時，以確保殺滅蜜蜂瓦螨病及其蟲卵，并采取必要措施，有效去除螨蟲殘體及其蟲卵。
五、生產、貯存和運輸要求
?。ㄒ唬樯a輸華蜂蜜提供原料的養(yǎng)蜂場從未使用過中國和蒙古國禁止使用的獸藥。
?。ǘ┹斎A蜂蜜來自已建立溯源系統(tǒng)的加工企業(yè)，保證輸華蜂蜜可追溯到其養(yǎng)蜂場。
?。ㄈ┹斎A蜂蜜中獸藥、農藥、微生物、重金屬及其他環(huán)境污染物殘留量不超過中國和蒙古國的最高限量。
?。ㄋ模┰谥卮蠊残l(wèi)生疫病流行期間，企業(yè)按照有關國際規(guī)定和標準，制定必要的蜂蜜安全防控措施，確保蜂蜜在原料接收、加工、包裝、貯存、運輸?shù)热^程防控措施有效，未被交叉污染。
（五）輸華蜂蜜是衛(wèi)生、安全的，適合人類食用。
?。┹斎A蜂蜜的加工、貯存和運輸全過程，均應符合中國和蒙古國的相關衛(wèi)生要求，防止受有毒有害物質的污染。輸華蜂蜜不得與不符合《議定書》要求的產品、非本注冊加工企業(yè)的產品、本注冊加工企業(yè)的其他產品同時加工或混合。
?。ㄆ撸┟煞綉龊脧酿B(yǎng)蜂場到加工、包裝、貯存各個階段的標示。應設有專門貯存輸華蜂蜜的獨立成品庫或專門區(qū)域并明顯標識。
（八）貨物在裝入集裝箱后，應在蒙方官員監(jiān)督下加施封識，封識號需在獸醫(yī)衛(wèi)生證書中注明。運輸過程中不得拆開及更換包裝。
六、證書要求
輸華蜂蜜每一集裝箱/批次應至少隨附一份正本衛(wèi)生證書，證明該批次產品符合中國和蒙古國獸醫(yī)和公共衛(wèi)生相關法律法規(guī)及《議定書》的有關規(guī)定。
獸醫(yī)衛(wèi)生證書用中文、蒙古文和英文寫成，獸醫(yī)衛(wèi)生證書的格式、內容須事先獲得雙方認可。
蒙方應提供檢驗檢疫印章印模、封識標志、衛(wèi)生證書樣本、授權簽證人員名單及對應的簽名式樣、防偽標識說明等資料給中方備案，如有更改、變換，至少提前一個月向中方通報。
七、包裝及標識要求
輸華蜂蜜必須用符合中國和蒙古國食品安全國家標準的食品接觸材料包裝。包裝須密封，并應當以中文、蒙古文和英文標明品名、產品的規(guī)格、產地（具體到州/省/市）、生產企業(yè)注冊號、生產批號、目的地（目的地應當標明為中華人民共和國）、生產日期（年/月/日）、保質期等內容。預包裝輸華蜂蜜還應符合中國關于預包裝食品標簽的法律法規(guī)和標準的要求。
八、其他要求
中國海關對輸華蜂蜜實施檢驗檢疫。如發(fā)現(xiàn)存在違反中國食品安全相關法律法規(guī)、食品安全國家標準以及《議定書》規(guī)定的情況，中方將按照中國相關法律法規(guī)予以處置。
特此公告。
海關總署
2025年11月27日
公告下載鏈接：
]]>備案取消了、模式調整了、退稅節(jié)奏變了，
這些到底是紅利還是風險？
其實，2024 年底到 2025 年的政策調整，
對跟得上節(jié)奏的企業(yè)，
是通關提速、資金回流的機會；
但對守舊操作的賣家，
可能面臨退稅受限、查驗增多、風控加嚴問題。
本文從政策拆解、
7 大通關模式對比、
全流程實操到風險規(guī)避，
希望為跨境電商從業(yè)者
提供一份可直接落地的報關指南。
對于剛入局或長期深耕跨境電商的企業(yè)而言，
2024 年底海關總署2024 年第 167 號公告
及 2025 年補充的 “銷毀退運”政策，
其核心價值就三點：減流程、省成本、擴便利，
其中有幾大調整值得關注：
1. 流程簡化：2 個 “不用辦”，直接省時間
·不用辦 “海外倉備案”
以往海外倉模式報關需額外完成備案流程，
如今僅需上傳訂倉單即可，
大幅縮短前期準備時間，
尤其利好 9810（跨境電商海外倉出口）、
1039（市場采購貿易方式）等依賴海外倉的模式。
·不用傳 “收款單”?
過去報關需同步提交交易憑證與收款單，
現(xiàn)在只需通過 “單一窗口”?
上傳交易數(shù)據與物流數(shù)據，
減少資料重復提交，
避免因收款單核驗延遲導致的通關卡頓。
2.試點擴圍：兩個“更靈活”，企業(yè)更好操作
·12 個關區(qū)可 “先查驗后裝運”（散貨福音）
覆蓋關區(qū)：上海、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、黃埔、成都、西安（基本覆蓋中小企業(yè)集中的沿海 / 內陸口岸）。
過去散貨要“拼了再查”，
一旦有問題要整柜返工。
現(xiàn)在可先驗貨后拼箱，
對小商品出口來說是巨大利好。
·20 個關區(qū)能 “跨關區(qū)退貨”（9610 模式專屬）
覆蓋關區(qū)：北京、天津、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、青島、鄭州、長沙、廣州、深圳、黃埔、成都、烏魯木齊（覆蓋主流退貨目的地）。
原來退貨必須回原關區(qū)，
現(xiàn)在可就近退貨，
退貨率高的品類可大幅節(jié)約物流成本。
3.“銷毀退運”政策明確（1210 模式必看）
做 “保稅備貨”（如美妝、母嬰產品囤在保稅倉）的企業(yè)，
過去遇到過期、損壞庫存常犯愁，
現(xiàn)在政策給了明確解法：
·?哪些貨能銷毀：
超過保質期、包裝壞了賣不了、
國家禁止銷售的（比如臨期奶粉）、召回的貨，
都能申請銷毀。
·?怎么操作：
找保稅倉運營方提交申請，
附 “銷毀方案 + 委托合同”，
海關同意按 “料件銷毀”（代碼 0200）申報，
銷毀全程拍視頻（至少存 3 年，海關可能核查）。
·?退運怎么報：
如果想把保稅倉的貨退運出境，用 “退運貨物” 代碼 4561 申報，不用再糾結選什么編碼。
·?關鍵提醒：
1210 模式退稅需 “完成銷售閉環(huán)”，
即貨物從保稅倉出區(qū)后必須實際離境，
僅出區(qū)未離境的需暫存稅款，
待離境后再申請退稅，
避免誤以為 “出保稅倉就能退稅”。
二、7 大通關模式對比：精準匹配業(yè)務場景是關鍵
不同跨境電商業(yè)務模式
B2B/B2C、直郵 / 海外倉、有票 / 無票，
對應的通關模式差異顯著。
下表希望能幫你快速選對方案：
· B2C 賣家：小包直郵選 9610（綜試區(qū)可無票免稅）；海外倉備貨選 9810；
· B2B 商家：線上小額批發(fā)選 9710（無單票貨值限制）；大額長期訂單（如整柜出口）選 0110（需增值稅專票，可全額退稅）。
· 無票的中小賣家：需在 39 個試點市場內采購，1039 模式可規(guī)避 “無票無法出口” 的問題。
· 進口電商：做保稅備貨進口（如美妝、母嬰產品）選 1210；需快速分撥至全國線下門店選 1239（僅限特殊監(jiān)管區(qū)域進口）。
新政精簡了流程，
但關鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)性仍需把控。
以下是從準備到退稅的全鏈路指南：
1. 前期準備：資料與系統(tǒng)雙到位
· 必備基礎資料：
報關單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、物流單（收款單已取消，無需準備）。
· 特殊商品補充資料：
食品類：提前辦《出入境貨物通關單》（檢疫證）；
電子產品：帶 3C 認證（如手機、電腦）；
1039 模式：額外準備試點市場采購憑證（如采購合同、付款記錄、市場管理方出具的進貨清單）。
·系統(tǒng)準備：
登錄 “中國國際貿易單一窗口”（www.singlewindow.cn），完成企業(yè)資質備案（需上傳營業(yè)執(zhí)照、進出口經營權證明等），確保賬戶狀態(tài)正常。建議綁定企業(yè)對公賬戶，方便
· 電子申報：
通過 “單一窗口” 或海關認可的通關服務平臺，上傳交易數(shù)據（如訂單信息）與物流數(shù)據（如運單、訂倉單），確認無誤后提交申報。
· 查驗應對：
試點關區(qū)（12 個 “先查驗后裝運” 關區(qū)）：
散貨單獨預約查驗，帶好貨物說明書（如電子產品需標注型號、參數(shù)等），查驗通過后再拼箱；
非試點關區(qū)：
按傳統(tǒng)流程等待，提前貼好貨物標簽（注明品名、HS 編碼、貨值），避免因標簽不清延長查驗時間。
· 異常處理：
若海關反饋資料不符，需在 4 小時內補充證明，如 HS 編碼歸類說明、貨值證明，避免因超時導致申報駁回。
3. 放行與退稅：不同模式退稅規(guī)則有差異
·放行環(huán)節(jié)：
海關審核通過并加蓋放行章后，
即可安排裝船或裝機；
若需退關（如貨物臨時取消出口），
需在 3 天內提交退關申報，
逾期可能影響企業(yè)信用等級。
·退稅環(huán)節(jié)：
9610：
在綜試區(qū)可適用 “無票免稅” 政策；
9810：
試點關區(qū) “離境即退稅”，
非試點關區(qū) “入海外倉后退稅”，
須在貨物離境后 45 天內申報，
逾期喪失退稅資格；
1039：
按季申報個稅，
需留存采購憑證備查。
0110：
需憑合規(guī)的增值稅專用發(fā)票，
才能申請全額退稅，
退稅周期受稅務機關審核進度影響。
四、企業(yè)要注意的六大“隱性風險”
新政確實讓通關更快，
但也讓部分風險點被放大，
以下6類違規(guī)行為老板們需重點規(guī)避：
? 低報貨值：
有企業(yè)為了節(jié)稅，低報貨值三成，結果被海關補稅+罰款百萬。
? 建議：實報實價，留存交易憑證，尤其是1039模式抽查率已提升至1.5%。
? HS 編碼錯誤：
9710 模式對 HS 編碼準確性要求極高，曾有企業(yè)將 “戶外帳篷” 錯歸為 “普通布料”，導致無法正常退稅。
? 建議：使用官方“海關歸類助手”或讓財稅顧問代審。
?退稅節(jié)點延誤 ：
9810模式45天內必須完成退稅申報，逾期將喪失資格。?
? 建議：提前規(guī)劃出口節(jié)奏，與代理會計或財稅公司建立信息共享機制。
? 1039 違規(guī)采購：
非試點市場采購的貨物，若用 1039 模式申報，會被判定為虛假貿易，貨物面臨退運，且企業(yè)會被列入風控名單。
? 建議：在官方試點市場采購，留存采購憑證，如貨源不符應改用其他模式。
? 9610 退貨錯配：
跨關區(qū)退貨需選擇 20 個試點關區(qū)（如深圳、寧波、上海），若錯選非試點關區(qū)，退貨商品會被扣押，需重新辦理申報手續(xù)。
? 建議：出口前確認退貨關區(qū)是否在試點范圍內，固定退貨通道并提前備案。
? 0110 缺票申報：
0110 模式需增值稅專票才能退稅，無票強行申報退稅，會被認定為騙稅，企業(yè)信用等級降為 D 級，影響后續(xù)通關。
? 建議：確保取得合規(guī)專票，無法開票的企業(yè)應改走其他模式。
五、報關不只是出口，更是企業(yè)的財稅能力體現(xiàn)
報關的本質，
其實是企業(yè)外貿體系的“財務透明度”考驗。
新政的趨勢很明確：
海關要數(shù)據可視、流程可溯，
企業(yè)要合規(guī)操作、數(shù)據匹配。
企業(yè)想抓住紅利，可從三步入手：
? 模式選對
根據銷售平臺、貨量、結算方式確定最優(yōu)通關路徑，不盲目跟風 “熱門模式”；
? 票證規(guī)范
無論有無發(fā)票，都要留存采購合同、物流運單、付款記錄，確保 “貨、單、款” 對應，避免因資料缺失被風控；
? 系統(tǒng)上云
利用“單一窗口”統(tǒng)一傳輸數(shù)據，減少人工操作錯誤，還能實時查看報關進度和退稅狀態(tài)。
對跨境電商老板來說，
合規(guī)不是 “成本”，而是 “競爭力”
誰能把報關、退稅、資金流整合好，
誰就能提前拿到退稅資金、降低查驗風險，
在激烈競爭中搶得先機。
一、檢驗檢疫依據
（一）《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例。
（二）《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》。
?。ㄈ吨腥A人民共和國海關總署與西班牙王國農業(yè)、漁業(yè)和食品部關于西班牙輸華養(yǎng)殖水產品的檢驗檢疫和衛(wèi)生要求議定書》（以下簡稱《議定書》）。
二、進口產品范圍
養(yǎng)殖水產品，是指人工養(yǎng)殖的、供人類食用的水生動物產品及其制品、藻類等海洋植物產品及其制品，不包括活水生動物及水生動植物繁殖材料。西班牙輸華養(yǎng)殖水產品目錄見附件。
三、生產企業(yè)要求
向中國出口養(yǎng)殖水產品的生產企業(yè)（包括養(yǎng)殖場、加工廠、獨立冷庫），應獲西班牙官方批準并受其有效監(jiān)督。生產企業(yè)的食品衛(wèi)生條件應當符合中國、西班牙食品安全相關法律法規(guī)的要求。
向中國出口養(yǎng)殖水產品的生產企業(yè)應當由西方向中方推薦注冊。未經注冊，不得向中國出口。
四、進口產品要求
西方應確保輸華養(yǎng)殖水產品符合以下條件：
?。ㄒ唬┰诒緡蝠B(yǎng)殖或來自中國允許進口的國家（地區(qū)）。
（二）原料及產品均未發(fā)生以下所列問題：
1．西班牙已輸華或擬輸華養(yǎng)殖水產品嚴重違反中國、西班牙食品安全相關法律法規(guī)以及《議定書》規(guī)定。
2．西班牙境內發(fā)生《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》（以下簡稱《名錄》）中列明的和世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）規(guī)定的必須通報的與本公告產品相關的水生動物疫病，已經嚴重影響輸華養(yǎng)殖水產品安全。
3．西班牙境內發(fā)生重大食品安全事件，或生產企業(yè)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，或養(yǎng)殖區(qū)域受到污染物影響，已經影響輸華養(yǎng)殖水產品安全。
?。ㄈ┪粗苯踊蜷g接使用中國、西班牙禁用的藥物或添加劑，按規(guī)定使用中方限用或允許使用的藥物或添加劑。
（四）經主管部門檢驗檢疫，未發(fā)現(xiàn)中國、西班牙法律法規(guī)中列明的致病微生物、有毒有害物質和異物，以及任何傳染病和寄生蟲病的病例，未發(fā)現(xiàn)《名錄》中列明的和WOAH規(guī)定的必須通報的水生動物疫病。
（五）生產過程（包括養(yǎng)殖、加工、包裝、儲存、運輸、中轉和出口等）均應符合中國相關衛(wèi)生要求和可追溯要求。
?。┊a品的包裝、標簽標識應當符合中國食品安全國家標準和進口食品安全管理相關規(guī)定。
五、證書要求
西方負責按照中方的要求，對輸華養(yǎng)殖水產品實施檢驗檢疫，并對向中國出口的每集裝箱或每批養(yǎng)殖水產品出具經雙方提前確認的衛(wèi)生證書，證明該批產品符合中國、西班牙食品安全相關法律法規(guī)的有關規(guī)定。證書至少用中文、英文、西班牙文印制（填寫證書時英文為必選語言）。
衛(wèi)生證書應完整填寫輸華養(yǎng)殖水產品生產企業(yè)的信息。西方應及時將證書樣本、官方印章提供中方備案。如有變更，西方應至少在生效前一個月向中方備案。
六、其他要求
中國海關將依照中國法律法規(guī)、標準及《議定書》對輸華養(yǎng)殖水產品實施檢驗檢疫。對于不合格產品，實施銷毀、退運或其他處理。對發(fā)生嚴重問題或多次發(fā)生不合格問題的，中方可采取加強檢驗檢疫或暫停進口等措施。
特此公告。
海關總署
2025年11月27日
公告正文下載鏈接：
]]>一、檢驗檢疫依據
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國生物安全法》；
?。ǘ吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例；
?。ㄈ哆M出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》；
?。ㄋ模吨腥A人民共和國海關總署與俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局關于俄羅斯麥麩輸華衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求議定書》。
二、允許進境商品名稱
本公告所指麥麩（wheat bran），是指在俄羅斯聯(lián)邦境內種植的小麥籽實，經加工后產生的用于飼用的麩皮副產品，其原料小麥應不帶小麥矮腥黑穗病菌（Tilletia controversa J.G. Kuhn）和未經中國官方批準的轉基因成分。
三、企業(yè)注冊
輸華麥麩應來自俄方考核批準的生產、加工、存放企業(yè)。俄方向中方推薦符合要求的生產、加工、存放企業(yè)，經中方檢查或審查通過后予以注冊登記，在海關總署網站上公布并動態(tài)更新。
四、關注的有害生物
輸華麥麩不得攜帶以下有害生物：
1．花斑皮蠹Trogoderma variabile
2．黑斑皮蠹Trogoderma glabrum
3．擬腎斑皮蠹Trogoderma versicolor
4．腎斑皮蠹Trogoderma inclusum
5．條斑皮蠹Trogoderma teukton
6．褐擬谷盜Tribolium destructor
7．谷象Sitophilus granarius
8．毒麥Lolium temulentum
9．小麥葉疫病菌Alternaria triticina
10．小麥基腐病菌Oculimacula yallundae
11．小麥矮腥黑穗病菌Tilletia controversa
五、裝運前要求
?。ㄒ唬┥a要求。
1．企業(yè)應建立相應管理體系及合格供應商篩選制度，建立良好的危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系、溯源管理體系并有效運行，或按照其理念實施管理。
2．企業(yè)應加強對原輔料的生產、加工、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的衛(wèi)生控制，避免被土壤、動物尸體、動物糞便及羽毛等污染，不得添加有毒有害物質和任何動物源性成分，生產設施不得用于動物源性飼料生產。
3．企業(yè)的生產工藝應包含濕熱處理，技術要求為：在溫度≥85℃、相對濕度≥80%的條件下，濕熱處理不低于5分鐘。企業(yè)應具備霉菌總數(shù)、沙門氏菌等安全衛(wèi)生項目指標的檢測能力或委托具備檢測能力的機構進行檢測。
4．企業(yè)應針對安全衛(wèi)生項目制定自檢自控計劃。俄方應對企業(yè)實施官方控制，開展每2月不少于1次的官方符合性抽樣檢測，確保其麥麩符合中國飼料相關安全衛(wèi)生標準。一旦檢出不合格，立即暫停相關企業(yè)輸華資質并向中方通報，查明原因并采取改進措施。
?。ǘ┌b及運輸要求。
1．俄方應確保輸華麥麩使用干凈衛(wèi)生且首次使用的包裝袋運輸，包裝袋上應用中文和英文標注“本產品輸往中華人民共和國/This product is for export to the People’s Republic of China”字樣，以及產品名稱、產地和企業(yè)名稱及其在華注冊編號等信息。
2．俄方應確保用于運輸麥麩的運輸工具徹底清掃干凈，必要時須進行除害處理。
3．俄方應確保每批輸華麥麩的產品標簽符合中國國家標準《飼料標簽》（GB 10648）的要求。
4．輸華麥麩應與原料和其他產品分開單獨存放，實施物理隔離，采取有效的防鼠、蟲、鳥措施，防止污染。
?。ㄈ┏隹谇皺z驗檢疫和證書要求。
出口前，俄方應對輸華麥麩實施檢驗檢疫，對符合要求的出具植物檢疫證書，并在附加聲明中注明“This lot of wheat bran complies with the requirements of the Protocol between the General Administration of Customs of the People’s Republic of China and the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance (the Russian?Federation) on sanitary and phytosanitary requirements for wheat bran exported from the Russian?Federation to the People’s Republic of China, and this lot does not contain pests of quarantine importance to the People’s Republic of China”（該批麥麩符合中華人民共和國海關總署與俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局關于俄羅斯麥麩輸華衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求議定書規(guī)定，不攜帶中方關注的檢疫性有害生物），同時注明該批貨物生產、加工、存放企業(yè)名稱及其在華注冊編號、集裝箱等運輸工具編號。出口前或運輸途中進行除害處理的，還應注明除害處理方式、處理時間、溫度及處理藥劑等信息。
六、進境檢驗檢疫
?。ㄒ唬┳C單核查。
1．核查是否來自注冊登記企業(yè)。
2．核查隨附的植物檢疫證書是否真實有效。
?。ǘ┴浳餀z查。
根據有關法律法規(guī)、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結合本公告要求，對進境麥麩實施檢驗檢疫，合格后準予進境。
（三）不符合情況處理。
1．無有效植物檢疫證書的，作退回或銷毀處理。
2．來自未經注冊登記企業(yè)的，作退回或銷毀處理。
3．發(fā)現(xiàn)中方關注的有害生物或其他活的有害生物的，作除害、退回或銷毀處理。
4．發(fā)現(xiàn)土壤、未經中國官方批準的轉基因成分的，作退回或銷毀處理。
5．發(fā)現(xiàn)其他不符合中國進境動植物檢疫要求或不符合中國飼料相關安全衛(wèi)生標準的，將按照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。
發(fā)現(xiàn)上述不合格情況，中方將向俄方通報，并根據不合格情況嚴重程度采取暫停相關生產企業(yè)輸華資質，或暫停俄羅斯麥麩輸華等措施。
特此公告。
海關總署
公告下載鏈接：
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